E-fakture (SEF): obaveze paušalca u 2026.

Ko je obavezan da koristi SEF

• Obveznici PDV-a — međusobno i u prometu sa javnim sektorom.
• Javni sektor — koji fakture prima isključivo elektronski.

Paušalac koji nije u sistemu PDV-a ne spada ni u jednu od ovih grupa, pa privatnim firmama i preduzetnicima može da izdaje „obične" (PDF ili papirne) fakture.

Izuzetak: fakturisanje javnom sektoru

Ako paušalac izdaje fakturu subjektu javnog sektora (ministarstvo, javno preduzeće, škola, opština…), mora da se registruje na SEF i fakturu pošalje elektronski, jer javni sektor prima fakture samo kroz SEF.

Posle registracije: obaveza traje najmanje do kraja naredne godine

Kako se registracija radi i kako Stavku povezujete sa SEF-om: SEF korak po korak — eUprava, registracija i API ključ.

Paušalac koji se registruje na SEF — dobrovoljno ili zato što je morao da fakturiše javnom sektoru — postaje dobrovoljni korisnik SEF-a. Zakon kaže da je dobrovoljni korisnik „u obavezi da koristi sistem elektronskih faktura u tekućoj i narednoj kalendarskoj godini" (čl. 5 st. 8 Zakona o elektronskom fakturisanju).

U praksi to znači:

• Izdajete e-fakture svim kupcima koji su na SEF-u — javnom sektoru, obveznicima PDV-a i drugim dobrovoljnim korisnicima. Kupcima koji nisu na SEF-u (fizička lica, strani klijenti, firme van SEF-a) i dalje šaljete PDF.
• Primate e-fakture koje vam drugi korisnici pošalju i u roku od 15 dana ih prihvatate ili odbijate (čl. 10). Nalog na SEF-u zato treba redovno proveravati.
• Obaveza ne prestaje kad posao sa javnim sektorom završite. Ako ste se registrovali u 2026, SEF koristite najmanje do 31. 12. 2027.

Kada i kako može odjava

Odjava je moguća tek po isteku naredne kalendarske godine u odnosu na godinu registracije: registracija u 2025 → odjava od 1. 1. 2027; registracija u 2026 → od 1. 1. 2028. Zahtev se podnosi Ministarstvu finansija (SEF podrška). Do tada sve obaveze ostaju.

PDV kategorija i šifra osnova na e-fakturi: SS i PDV-RS-33

Paušalac nije u sistemu PDV-a, pa na e-fakturi ne sme da iskaže PDV. Na SEF-u se za takav promet bira:

• poreska kategorija SS — posebni postupci oporezivanja, stopa 0%,
• šifra osnova PDV-RS-33 — mali poreski obveznik iz člana 33 Zakona o PDV-u (obavezno polje; broj odluke nije obavezan).

Česta greška je izbor kategorije O (van predmeta oporezivanja) ili E (oslobođenje) — one su za druge situacije. Na PDF fakturi se uobičajeno navodi napomena: „PDV nije obračunat u skladu sa članom 33. Zakona o PDV-u — izdavalac računa nije u sistemu PDV-a."

Kad pređete PDV limit i uđete u sistem PDV-a, šifra 33 više ne važi — fakture tada idu sa kategorijom S i obračunatim PDV-om.

Kazne

Za preduzetnika koji ne izda, ne primi ili ne evidentira e-fakturu kako zakon traži propisana je novčana kazna od 50.000 do 500.000 dinara (čl. 18 Zakona o elektronskom fakturisanju).

Kako Stavka pomaže

• Fakturu iz KPO knjige šaljete na SEF jednim klikom — sa kategorijom SS i šifrom PDV-RS-33 za firme van PDV-a, i sa JBKJS i CRF prijavom za javni sektor.
• Stavka proverava da li je vaša firma na spisku korisnika SEF-a i do kada traje obaveza, i u KPO listi označava fakture kupcima koji moraju (javni sektor) ili treba (na SEF-u) da ih dobiju preko SEF-a.
• Prati status (prihvaćena, odbijena), a storno i otkazivanje rade iz iste liste. Stornirana faktura se ne računa u prihod i limite.

E-otpremnice

Od 1. januara 2026. obaveza elektronskih otpremnica važi za javni sektor, promet sa javnim sektorom i akcizne proizvode. Za privatni B2B promet predviđena je od 1. oktobra 2027. Izmene zakona iz 2026. („Sl. glasnik RS" 80/2026) koje se tiču otkupa poljoprivrednih proizvoda i izvoza primenjuju se od 2027.

Kad uđete u PDV

Prelaskom PDV limita od 8 miliona postajete obveznik PDV-a — a time i obavezni korisnik SEF-a za fakture drugim obveznicima PDV-a.

Česta pitanja